Plan directeur 2017 du parc national du Canada de l’Île-du-Prince-Édouard

Table des matières

• Avant-propos
• Recommandations
• Résumé
• 1.0 Introduction
• 2.0 Importance du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard
• 3.0 Contexte de planification
• 4.0 Vision
• 5.0 Stratégies clés
• 6.0 Approche de gestion par secteur
• 7.0 Zonage et réserves intégrales désignées
• 8.0 Résumé de l’évaluation environnementale stratégique
• Annexe A – Liste des sites écologiques et culturels fragiles

Cartes

• Carte 1 – Contexte régional
• Carte 2 – Zonage du secteur ouest
• Carte 3 – Zonage du secteur central
• Carte 4 – Zonage du secteur est
• Carte 5 – Réserves intégrales proposées

© Sa Majesté la Reine du chef du Canada, représentée par le directeur général de l’Agence Parcs Canada, 2017.

Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives Canada

• Parcs Canada
• Parc national du Canada de l’Île-du-Prince-Édouard, plan directeur, 2017.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur le plan directeur ou sur le parc national du Canada de l’Île-du-Prince-Édouard :

Avant-propos

Les parcs nationaux, les lieux historiques nationaux et les aires marines nationales de conservation du Canada appartiennent à tous les Canadiens et Canadiennes, et offrent des expériences authentiquement canadiennes.

Ces endroits spéciaux forment l’un des plus beaux et plus vastes réseaux d’aires patrimoniales naturelles et culturelles protégées au monde.

Le gouvernement s'est engagé à protéger notre patrimoine naturel et culturel, à élargir le réseau des aires protégées et à contribuer au rétablissement des espèces en péril. Nous devons en même temps continuer d’offrir de nouveaux programmes et activités innovateurs axés sur les visiteurs et la sensibilisation pour permettre à davantage de Canadiens et de Canadiennes de découvrir les sites de Parcs Canada et d’apprendre au sujet de notre histoire, environnement et culture.

Ce nouveau plan directeur du parc national du Canada de l’Île-du-Prince-Édouard vient appuyer cette vision.

Les plans directeurs sont élaborés dans le cadre de consultations et de contributions exhaustives de personnes et d'organismes divers, dont les peuples autochtones, des résidents locaux et régionaux, des visiteurs et l'équipe dévouée œuvrant à Parcs Canada.

Les parcs nationaux, les lieux historiques nationaux et les aires marines nationales de conservation sont une priorité pour le gouvernement du Canada. J'aimerais remercier tous ceux qui ont contribué à ce plan pour leur engagement et leur esprit de collaboration.

À titre de ministre responsable de Parcs Canada, j'applaudis cet effort concerté, et je suis heureuse d'approuver le Plan directeur du parc national du Canada de l’Île-du-Prince-Édouard.

Recommandations

Recommandé et l’original a été signé par

Résumé

Établi en 1937, le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard représente la région naturelle de la Plaine Maritime dans le réseau des parcs nationaux. Cette région se caractérise par un paysage vallonné à faible altitude dont le sous-sol est constitué de grès relativement friable, de conglomérat et de schiste. Les bandes côtières du parc national sont parsemées de plages sablonneuses, de flèches de sable, d’îles barrières et de dunes mouvantes. Les estuaires sont souvent bordés de marais salés. Les types de forêt indigène que l’on trouve dans cette région font partie du biome de la forêt acadienne et vont de forêts de feuillus composées d’érables à sucre, de bouleaux jaunes et de hêtres américains sur les riches hautes terres et les pentes aux tourbières d’épinettes noires sur les battures basses, mal drainées, en passant par les peuplements d’épinettes blanches dans les endroits côtiers exposés.

Le parc national constitue un attrait touristique important à l’Île-du-Prince-Édouard en raison de ses eaux chaudes, de ses plages sablonneuses, de ses magnifiques paysages, de son réseau de sentiers et de ses terrains de camping très appréciés. Les plages du parc national en sont la principale attraction touristique et constituent une aire récréative prisée depuis plus de 100 ans. La randonnée pédestre et le vélo ont gagné en popularité grâce à l’aménagement d’un vaste réseau de sentiers. Le nombre de visiteurs varie en fonction des conditions météorologiques, mais le parc accueille en moyenne plus de 475 000 visites-personnes par année.

Parmi les principales attractions patrimoniales situées dans le parc national, on note le site patrimonial Green Gables, qui fait aussi partie du lieu historique national du Canada du Cavendish-de-L.-M.-Montgomery et pour lequel un plan directeur distinct sera rédigé, ainsi que le lieu historique national du Canada Dalvay-by-the-Sea. Cette propriété, construite en 1896 comme résidence d’été au bord de la mer, est désormais un petit hôtel historique. Les objectifs de gestion relatifs au lieu historique national Dalvay-by-the-Sea sont inclus dans le présent plan directeur.

Ce document remplace le plan directeur du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard et du lieu historique national Dalvay-by-the-Sea de 2007, lequel énonçait l’orientation de gestion à suivre pour apporter de nombreuses améliorations en matière d’intégrité écologique, d’expérience du visiteur et de relations externes. Depuis 2007, les responsables du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard ont mis au point un vaste programme de surveillance écologique et ont terminé la remise en état des zones perturbées. Des améliorations apportées aux sentiers, l’établissement d’un sentier polyvalent le long de la promenade du Golfe et la mise à niveau des terrains de camping ont aussi enrichi les possibilités liées à l’expérience du visiteur. Les relations avec les Premières Nations mi’kmaw se sont améliorées, de même que la mise en valeur du patrimoine mi’kmaw dans le parc. L’évaluation de l’état du parc de 2015 a présenté ces améliorations ainsi que d’autres possibilités et défis dont on a tenu compte pendant la rédaction et la révision du présent plan directeur. Ceux-ci portaient, entre autres, sur la nécessité de viser les gains à long terme en matière de conservation des ressources culturelles et naturelles, de remédier aux problèmes associés à une infrastructure vieillissante, de poursuivre l’amélioration des possibilités liées à l’apprentissage et à l’expérience du visiteur, et de gérer des terres dans un milieu côtier en évolution.

Les nombreux intervenants et partenaires de Parcs Canada, notamment les Premières Nations mi’kmaw, puisque le parc se trouve sur leur territoire traditionnel, ont contribué à l’élaboration du plan directeur du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard. Ce dernier énonce une orientation stratégique claire pour la gestion et l’exploitation du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard en établissant une vision, des stratégies clés, des objectifs et des cibles. Le plan s’appuie sur des engagements antérieurs et les objectifs des plans directeurs précédents, et renforce ainsi les réalisations des dix dernières années. Parcs Canada rendra compte chaque année des progrès accomplis vers l’atteinte des objectifs du plan directeur, et elle procédera à l’examen de ce dernier tous les dix ans ou avant, au besoin.

Les quatre stratégies clés pour les dix années visées par le plan directeur sont présentées ci-dessous.

Stratégie clé 1:

Des résultats à atteindre, ensemble

La collaboration et les communications sont au cœur de cette stratégie. Basée sur une relation de respect, Parcs Canada favorise l’établissement d’un lien continu entre les Mi’kmaw et les terres qui forment le parc national. La relation entre Parcs Canada, les Premières Nations mi’kmaw, les collectivités locales et les principaux intervenants a un effet direct sur la gestion réussie du parc, ainsi que sur la santé des écosystèmes de forêts, de milieux humides et d’eau douce. Un autre élément important de cette stratégie est notre compréhension commune des valeurs liées aux ressources culturelles dans le parc. Grâce à une collaboration fructueuse et à un soutien mutuel, il sera possible d’améliorer l’intendance du parc et de trouver des solutions pour gérer les ressources naturelles et culturelles dans un environnement côtier en évolution.

Stratégie clé 2:

Un parc en santé à découvrir et à apprécier

Les Canadiens sont enchantés de savoir que le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard abrite des écosystèmes sains et fonctionnels et que les partenaires, les intervenants et les visiteurs contribueront à l’amélioration de son intégrité écologique. La santé des écosystèmes du littoral, des milieux humides, d’eau douce et de forêt fera l’objet d’une surveillance pendant la durée du plan directeur et, au besoin, des mesures de rétablissement et de gestion seront prises pour maintenir ou en améliorer l’état. Les recherches et les prévisions liées aux changements climatiques seront intégrées à la prise de décisions sur la gestion des ressources culturelles. Une stratégie pour la gestion future des terres de l’État sera un autre résultat important qui éclairera la prise de décisions relatives à la gestion du parc.

Stratégie clé 3:

Bien plus qu’une plage

Les visiteurs continueront de profiter pleinement de leur séjour au parc national de l’Île-du-Prince-Édouard. De nouveaux investissements dans les installations et les sentiers du parc, le renouvellement des occasions d’apprentissage et l’intégration de nouvelles technologies sont les éléments clés de cette stratégie. Comprendre les besoins et les intérêts des visiteurs actuels et futurs facilitera la recherche de nouveaux produits qui seront à la fois stimulants et pertinents et assurera une offre de programmes et de services de qualité répondant aux attentes des visiteurs. Cette stratégie vise à mobiliser les visiteurs et les nouveaux publics et à proposer des idées d’activités récréatives en plein air et de possibilités d’apprentissage novatrices qui enrichiront les liens au patrimoine naturel du parc au cours des dix prochaines années.

Stratégie clé 4:

Les gens, la mer et un paysage changeant

Par la création de liens avec l’environnement naturel et culturel, les visiteurs et les Canadiens amélioreront leur compréhension et leur appréciation du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard. Le partage de l’histoire des gens, de la mer et du paysage changeant sera intégré à tous les aspects de la gestion du parc.

1.0 Introduction

Parcs Canada gère l’un des plus beaux et des plus vastes réseaux de lieux naturels et historiques protégés du monde. Son mandat consiste à protéger et à mettre en valeur ces lieux pour que puissent en profiter les générations d’aujourd’hui et de demain. La gestion stratégique et axée sur le futur de chaque parc national, aire marine nationale de conservation, canal historique et lieu historique national administré par Parcs Canada appuie la vision de l’Agence :

En vertu de la Loi sur les parcs nationaux du Canada et de la Loi sur l’Agence Parcs Canada, Parcs Canada doit préparer un plan directeur pour chaque parc national. Le Plan directeur du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard, une fois approuvé par le ministre responsable de Parcs Canada et déposé au Parlement, permet de s’assurer que Parcs Canada respecte son obligation de rendre compte à la population canadienne en décrivant comment la gestion du parc mènera à des résultats mesurables appuyant le mandat de l’Agence.

Les nombreux intervenants et partenaires de Parcs Canada, notamment les Premières Nations mi’kmaw, puisque le parc se trouve sur leur territoire traditionnel, ont contribué à l’élaboration du plan directeur du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard. Le plan décrit une orientation claire et stratégique pour la gestion et l’exploitation du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard en formulant une vision, des stratégies clés et des objectifs. Le plan s’appuie sur des engagements antérieurs et les objectifs des plans directeurs précédents, et renforce ainsi les réalisations des dix dernières années. Parcs Canada rendra compte chaque année des progrès accomplis vers l’atteinte des objectifs du plan directeur, et elle procédera à l’examen de ce dernier tous les dix ans ou avant, au besoin.

Ce plan directeur n’est pas une fin en soi. Parcs Canada favorisera un dialogue ouvert sur sa mise en œuvre pour s’assurer qu’il reste pertinent et significatif. Le plan sera l’axe autour duquel s’articulera l’engagement continu à l’égard de la gestion du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard dans les années à venir.

2.0 Importance du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard

Établi en 1937, le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard représente la région naturelle de la Plaine Maritime dans le réseau des parcs nationaux. Cette région se caractérise par un paysage vallonné à faible altitude dont le sous-sol est constitué de grès relativement friable, de conglomérat et de schiste. Les bandes côtières du parc national sont parsemées de nombreuses plages sablonneuses, flèches de sable, îles barrières et dunes mouvantes. Les estuaires sont souvent bordés de marais salés. Les types de forêt indigène de la région font partie du biome de la forêt acadienne et vont de forêts de feuillus d’érables à sucre, de bouleaux jaunes et de hêtres américains sur les riches hautes terres et pentes à des tourbières d’épinettes noires sur les battures basses et mal drainées, en passant par des peuplements d’épinettes blanches dans les endroits côtiers exposés. Le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard offre une excellente représentation des caractéristiques géologiques et côtières de cette région naturelle et protège également diverses communautés végétales des hautes terres de type forestier.

Les paysages protégés à l’intérieur du parc consistent en des dunes et des plages côtières, des promontoires de grès, des marais salés, des étangs d’eau douce et des étangs saumâtres, de petits ruisseaux, ainsi que des habitats de till des hautes terres qui soutiennent des types variés de végétation, notamment d’anciens champs de culture à divers stades de succession écologique. Dans le secteur de Greenwich, on trouve des caractéristiques propres aux dunes de sable : un système de dunes paraboliques et les contre-crêtes, ou Gegenwälle^{Note de bas de page 1}, qui leur sont associées. Les écosystèmes du parc abritent diverses espèces animales et végétales, notamment sept espèces en péril dont quatre faisaient l’objet d’une stratégie de rétablissement au moment de la rédaction du plan directeur. Il s’agit entre autres du pluvier siffleur et de l’aster du golfe Saint-Laurent, deux espèces visées par la Loi sur les espèces en péril et pour lesquelles le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard constitue une aire protégée importante.

La protection et la mise en valeur du patrimoine culturel du Canada sont, par ailleurs, une priorité de premier ordre pour le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard. Outre le lieu historique national Dalvay-by-the-Sea et le lieu patrimonial Green Gables, le parc protège diverses ressources culturelles, témoins d’une longue histoire d’utilisation par les Premières Nations, ainsi que par les colons acadiens, français et britanniques. Ces ressources comprennent, entre autres, la maison Simpson à Cavendish, le cimetière des pionniers de Stanhope, des lieux archéologiques sur l’île Robinsons, à Stanhope et à Greenwich, ainsi que des paysages culturels.

Protecting and presenting Canada’s cultural heritage is also an important priority for Prince Edward Island National Park. In addition to Dalvay-by-the-Sea National Historic Site and Green Gables Heritage Place, the park protects a variety of cultural resources reflecting a long history of human use by First Nations, and by Acadian, French and British settlers. These include, but may not be limited to, the Simpson House in Cavendish, the Stanhope Pioneer Cemetery, archaeological sites on Robinsons Island, in Stanhope and in Greenwich, and cultural landscapes.

3.0 Contexte de planification

Le parc national constitue une attraction touristique importante à l’Île-du-Prince-Édouard en raison de ses eaux chaudes, de ses plages sablonneuses, de ses magnifiques paysages, de son réseau de sentiers et de ses terrains de camping très appréciés. Les plages du parc national en sont la principale attraction touristique et constituent une aire récréative prisée depuis plus de 100 ans. La randonnée pédestre et le vélo ont gagné en popularité grâce à l’aménagement d’un vaste réseau de sentiers. Le nombre de visiteurs varie en fonction des conditions météorologiques, mais le parc accueille en moyenne plus de 475 000 personnes-visites^{Note de bas de page 2} par année.

Parmi les principales attractions patrimoniales situées dans le parc national, on note le site patrimonial Green Gables, qui fait aussi partie du lieu historique national du Canada du Cavendish-de-L.-M.-Montgomery et pour lequel un plan directeur distinct sera rédigé, ainsi que le lieu historique national du Canada Dalvay-by-the-Sea. Cette propriété, construite en 1896 comme résidence d’été au bord de la mer, est désormais

un petit hôtel historique. Les objectifs de gestion relatifs au lieu historique national Dalvay-by-the-Sea sont inclus dans le présent plan directeur.

D’une superficie d’environ 22,2 km², le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard est l’un des plus petits parcs nationaux du Canada. Parcs Canada administre par ailleurs d’autres terres domaniales fédérales d’une superficie de 13,3 km² qui sont adjacentes au parc. Parcs Canada a acquis ces terres au cours des 40 dernières années afin de créer une zone tampon entre le parc et l’aménagement des terres adjacentes, et de compenser la perte de terres côtières attribuable à l’érosion naturelle. Nombre de ces terres sont actuellement louées à des producteurs locaux à des fins agricoles. L’utilisation future des terres domaniales doit être revue afin d’éclairer la prise de décisions relatives à la gestion du parc. Le parc national s’étend sur près de 40 km sur la rive nord de l’Île-du-Prince-Édouard, entre Cavendish et Blooming Point. En 1998, le parc a été agrandi pour y inclure une portion de la péninsule de Greenwich située plus à l’est dans la baie St. Peters, dans un secteur non contigu au territoire principal du parc.

Le parc est bordé par un certain nombre de petites localités : la municipalité de villégiature de Cavendish et la ville de North Rustico à l’ouest, l’agglomération North Shore (qui comprend Stanhope et Covehead) et la localité de Grand Tracadie dans la partie centrale, puis St. Peters Bay à l’extrémité est du parc, près de la péninsule Greenwich. Ces collectivités, qui à l’origine se consacraient principalement à l’agriculture ou à la pêche, se tournent de plus en plus vers le tourisme. Par exemple, la municipalité de villégiature de Cavendish est désormais bien connue comme principal secteur touristique sur la rive nord de l’Île-du-Prince-Édouard, tandis que St. Peters Bay est considéré comme la porte d’entrée du tourisme dans le secteur est. Charlottetown, capitale de la province dont la grande région compte environ 64 487 habitants, n’est qu’à 30 à 45 minutes au sud. Dans la région environnante, les terres sont principalement utilisées pour l’agriculture, le tourisme et la foresterie. La pêche commerciale demeure une activité importante pour de nombreuses collectivités côtières et l’aquaculture est une industrie répandue dans les grandes baies le long de la côte.

Les Premières Nations mi’kmaw sont largement tributaires des ressources côtières et marines, en particulier de la pêche. On compte deux Premières Nations mi’kmaw sur l’Île-du-Prince-Édouard : la bande de Lennox Island et la bande Abegweit, qui ont formé la Mi’kmaq Confederacy of Prince Edward Island pour parler en leur nom et atteindre des objectifs communs. La poursuite et l’amélioration des relations avec les Autochtones sont une priorité pour Parcs Canada. Des initiatives conjointes et une collaboration continue entre les Premières Nations mi’kmaw, par l’entremise de la Mi’kmaq Confederacy of Prince Edward Island, et Parcs Canada témoignent d’une relation de plus en plus positive qui repose sur des intérêts communs.

Le présent document remplace le plan directeur du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard et du lieu historique national Dalvay-by-the-Sea de 2007, lequel énonçait l’orientation de gestion à suivre pour apporter de nombreuses améliorations en matière d’intégrité écologique, d’expérience du visiteur et de relations externes. Depuis 2007, les responsables du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard ont mis au point un vaste programme de surveillance écologique et ont terminé la remise en état des zones perturbées. Des améliorations apportées aux sentiers, l’établissement d’un sentier polyvalent le long de la promenade du Golfe et la mise à niveau des terrains de camping ont aussi enrichi les possibilités liées à l’expérience du visiteur. Les relations avec les Premières Nations mi’kmaw se sont améliorées, de même que la mise en valeur du patrimoine mi’kmaw dans le parc. L’évaluation de l’état du parc de 2015 a mentionné ces améliorations ainsi que d’autres possibilités et défis dont on a tenu compte pendant la rédaction et la révision du présent plan directeur. Ceux-ci portaient, entre autres, sur la nécessité de mettre l’emphase sur des gains à long terme en matière de conservation des ressources culturelles et naturelles, de remédier aux problèmes associés à une infrastructure vieillissante, de poursuivre l’amélioration des occasions liées à l’apprentissage et à l’expérience du visiteur, et de gérer des terres dans un milieu côtier en évolution.

Nombre de partenaires et d’intervenants ont exprimé des intérêts communs dans le cadre d’une collaboration future avec Parcs Canada. Pendant l’élaboration du plan directeur, on a obtenu des commentaires d’administrations municipales et/ou de sociétés de développement des collectivités voisines du parc, d’établissements d’enseignement, de ministères provinciaux, de groupes environnementaux, d’organismes culturels, d’associations touristiques régionales et provinciales, de groupes de loisirs, et de titulaires de bail et de permis.

Carte 1 – Contexte régional

4.0 Vision

5.0 Stratégies clés

Stratégie clé 1:

Des résultats à atteindre, ensemble

La collaboration et les communications sont au cœur de cette stratégie. Basée sur une relation de respect, Parcs Canada favorise l’établissement d’un lien continu entre les Mi’kmaw et les terres qui forment le parc national. La relation entre Parcs Canada, les Premières Nations mi’kmaw, les collectivités locales et les principaux intervenants a un effet direct sur la gestion réussie du parc, ainsi que sur la santé des écosystèmes forestiers, humides et d’eau douce. Un autre élément important de cette stratégie est notre compréhension commune des valeurs liées aux ressources culturelles dans le parc. Grâce à une collaboration fructueuse et à un soutien mutuel, il sera possible d’améliorer l’intendance du parc et de trouver des solutions pour gérer les ressources naturelles et culturelles dans un environnement côtier évolutif.

Stratégie clé 2 :

Un parc en santé à découvrir et à apprécier

Les Canadiens sont enchantés de savoir que le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard abrite des écosystèmes sains et fonctionnels et que les partenaires, les intervenants et les visiteurs contribueront à l’amélioration de son intégrité écologique. La santé des écosystèmes littoraux, humides, forestiers et d’eau douce fera l’objet d’une surveillance pendant la durée du plan directeur et, au besoin, des mesures de rétablissement et de gestion seront prises pour maintenir ou en améliorer l’état. Les recherches et les prévisions liées aux changements climatiques seront intégrées à la prise de décisions sur la gestion des ressources culturelles. Une stratégie pour la gestion future des terres de l’État sera un autre résultat important qui éclairera la prise de décisions relatives à la gestion du parc.

Stratégie clé 3 :

Bien plus qu’une plage

Les visiteurs continueront de profiter pleinement de leur séjour au parc national de l’Île-du-Prince-Édouard. De nouveaux investissements dans les installations et les sentiers du parc, le renouvellement des occasions d’apprentissage et l’intégration de nouvelles technologies sont les éléments clés de cette stratégie. Comprendre les besoins et les intérêts des visiteurs actuels et futurs facilitera la recherche de nouveaux produits qui seront à la fois stimulants et pertinents et assurera une offre de programmes et de services de qualité répondant aux attentes des visiteurs. Cette stratégie vise à mobiliser les visiteurs et les nouveaux publics et à proposer des idées d’activités récréatives en plein air et de possibilités d’apprentissage novatrices qui enrichiront les liens au patrimoine naturel du parc au cours des dix prochaines années.

Stratégie clé 4:

Les gens, la mer et un paysage changeant

Par la création de liens avec l’environnement naturel et culturel, les visiteurs et les Canadiens amélioreront leur compréhension et leur appréciation du parc national de l’Île-du-Prince-Édouard. Le partage de l’histoire des gens, de la mer et du paysage changeant sera intégré à tous les aspects de la gestion du parc.

6.0 Approche de gestion par secteur

7.0 Zonage et réserves intégrales désignées

Le zonage est un outil de gestion important qui contribue à soutenir la vision du parc en orientant les visiteurs vers des secteurs appropriés et en assurant ainsi la protection des zones écologiques ou culturelles rares ou fragiles.

Le système de zonage des parcs nationaux de Parcs Canada est une approche intégrée de classification des terres et des eaux dans un parc national. Il permet de désigner des endroits où des activités particulières peuvent être réalisées sur terre ou sur l’eau, en fonction de la capacité de ces endroits à soutenir ces activités. Le système de zonage comprend cinq catégories :

Le plan de zonage pour le parc est présenté aux cartes 2 à 4. Les zones de parc s’appliquent à tous les secteurs du parc inscrits^{Note de bas de page 4}, ainsi qu’à la péninsule de Greenwich, qui sera inscrite pendant la période visée par le plan directeur. Plusieurs modifications ont été incorporées au plan de zonage pour les raisons suivantes :

Zone I – Zone de préservation spéciale

La zone I est la catégorie qui assure le plus de protection dans le système de zonage de Parcs Canada. Elle englobe les secteurs du parc qui abritent les meilleurs exemples des caractéristiques de la région naturelle ou qui contiennent des caractéristiques naturelles ou culturelles rares ou exceptionnelles. Cette désignation peut par ailleurs être utilisée pour protéger des secteurs qui sont trop fragiles pour supporter l’aménagement d’installations ou une forte affluence. Dans les secteurs de zone I, la préservation est la principale préoccupation en matière de gestion. L’accès et la circulation motorisés y sont interdits. La présentation des caractéristiques naturelles de ces zones peut se faire à l’extérieur des lieux.

Il existe douze secteurs désignés zone I, d’une superficie totale de 7,4 km², soit 33 % de la superficie du parc. Ces secteurs assurent un degré élevé de protection à des caractéristiques fragiles comme les réseaux de cordons littoraux-dunaires sur les flèches littorales de Cavendish et de Blooming Point, les contre-crêtes et les dunes paraboliques complexes à Greenwich, les zones humides de marais salés et saumâtres dans les baies de New London, de Brackley et de Covehead, les zones humides d’eau douce à Greenwich, les dunes tertiaires boisées à Greenwich et à Brackley et d’excellents systèmes dunaires primaires et secondaires à Dalvay. L’habitat de forêt dense et humide occupé par la paruline du Canada ainsi qu’un exemple d’habitat de tourbière dans le secteur de Dalvay ont été désignés zone I. Plusieurs des secteurs de zone I comprennent un habitat important pour le pluvier siffleur et l’aster du golfe Saint-Laurent.

Zone II – Milieu sauvage

Les milieux sauvages de zone II visent à protéger des paysages naturels représentatifs où les visiteurs peuvent découvrir une nature où il y a très peu d’empreinte humaine et d’installations. L’expérience du visiteur dans ces secteurs est axée sur les activités non motorisées. L’accès et la circulation motorisés y sont interdits.

Les secteurs de zone II créés autour des secteurs de zone I à Greenwich totalisent une superficie de 2,4 km², soit 11 % du parc. Ils englobent l’habitat forestier à la lisière des ensembles de dunes principaux et le secteur de la plage qui s’étend de l’aire de fréquentation diurne de Greenwich, autour de la pointe de la péninsule jusqu’au sentier Tlaqatik. Les secteurs de zone II fournissent une zone tampon entre les secteurs des dunes et des zones humides de zone I et les secteurs de zones III et IV où se trouve la plus grande partie de l’infrastructure destinée aux visiteurs.

Zone III – Milieu naturel

Les secteurs de zone III sont gérés comme des milieux naturels capables de supporter une gamme d’expériences offertes aux visiteurs. Ces secteurs permettent aux visiteurs de découvrir des caractéristiques naturelles et culturelles du parc et de se renseigner à leur sujet grâce à des activités de plein air récréatives et éducatives exigeant un minimum d’installations et de services.

Les secteurs de zone III dans le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard englobent une superficie totale de 10,7 km², soit 48 % des terres du parc. La plupart des sentiers de randonnée pédestre, nombre des expositions d’interprétation et plusieurs plages du parc sont situés à l’intérieur de secteurs de zone III.

Zone IV – Loisirs de plein air

La désignation zone IV est utilisée pour des secteurs restreints qui peuvent supporter une utilisation plus intensive par les visiteurs et les principales installations. Ces zones permettent un accès direct aux véhicules à moteur.

Les secteurs de zone IV comprennent l’ensemble des routes asphaltées, les stationnements et les installations des plages, les aires de camping, le lieu historique national Dalvay-by-the-Sea, le centre d’interprétation de Greenwich, le complexe de la plage Brackley, ainsi que l’aire de fréquentation diurne de Cavendish. Ces secteurs réunis représentent une superficie totale de 1,8 km², soit 8 % des terres du parc.

Zone V – Services du parc

La désignation zone V est utilisée pour les secteurs qui abritent les principales fonctions opérationnelles et administratives du parc. Le complexe administratif de Dalvay ainsi que le système de traitement des eaux usées qui dessert le complexe de Dalvay ont été désignés zone V.

Sites écologiques et culturels fragiles

Les sites écologiques ou culturels fragiles sont indiqués sur les cartes de zonage lorsqu’un secteur est trop petit pour être désigné une zone I distincte ou lorsqu’un emplacement peut varier d’une année à l’autre, comme dans le cas des lieux de nidification. La désignation à titre de site écologique ou culturel fragile garantit que l’on protègera les valeurs pour lesquelles ces sites ont été désignés et que l’on en tiendra compte lors de la prise de décisions ou de mesures relatives à la gestion du parc. L’annexe A présente une liste des sites écologiques et culturels fragiles situés dans le parc.

Terres de l’État

Au cours des 40 dernières années, Parcs Canada a fait l’acquisition de terres adjacentes au parc afin de créer une zone tampon entre le parc et l’aménagement des terres adjacentes et de compenser la perte de terres côtières attribuable à l’érosion naturelle. Jusqu’à maintenant, les terres de l’État adjacentes au parc totalisent plus de 13 km². Leur utilisation future fera l’objet d’une stratégie de gestion et d’acquisition des terres (voir l’objectif 2.4). Les terres de l’État qui sont louées à des agriculteurs locaux pourraient renfermer des parcelles d’aires naturelles ou pourraient être essentielles à l’établissement et au maintien de la connectivité entre de grandes parcelles d’habitat situées sur des terres de l’État ou dans le parc. Dans ces cas, des discussions auront lieu avec les agriculteurs afin de déterminer les manières les plus appropriées d’en protéger les valeurs.

La stratégie de gestion et d’acquisition des terres de l’État comprendra des consultations publiques pour s’assurer que l’on tient compte des intérêts et des points de vue des agriculteurs, des intervenants et du public. Elle sera fondée sur un examen des renseignements actuels et tiendra compte de l’orientation de gestion décrite dans le présent plan directeur.

Panoramas

Le décor champêtre et les vues panoramiques de l’océan qui caractérisent la région de Cavendish dans le parc demeureront une priorité en matière de gestion du parc. L’utilisation des terres de l’État à des fins agricoles a, en grande partie, préservé une partie de ces vues; cependant, la gestion à long terme des points de vue sera déterminée lors de l’examen de l’avenir de ces terres. Comme il était indiqué dans le plan directeur de 2007, le paysage culturel de Greenwich, qui est aussi considéré comme un panorama pittoresque, sera conservé dans un état non boisé. La valeur culturelle des panoramas désignés dans le plan directeur de 1998 sera étudiée au moment de la rédaction de l’énoncé des valeurs des ressources culturelles (objectif 1.2).

Constitution de réserves intégrales

Les terres situées à l'intérieur des parcs nationaux peuvent être constituées en réserves intégrales en vertu de l'article 14 de la Loi sur les parcs nationaux du Canada. L'objectif de désigner ainsi une partie d'un parc national consiste à en préserver ou restaurer son caractère sauvage. Seul des aménagements limités aux fins de l'administration du parc, de la sécurité du public et de la fourniture d'installations de base pour les usagers comme des sentiers, des campings rudimentaires seront autorisés dans une réserve intégrale.

Les trois secteurs suivants, tels qu'illustrés à la carte 5, seront recommandés pour être désignés réserve intégrale: Blooming Point, la flèche de sable de Cavendish et une aire dans le secteur de Greenwich. L'aire dans le secteur de Greenwich sera considérée pour désignation suite à son inscription à la Loi sur les parcs nationaux du Canada.

Carte 2 – Zonage du secteur ouest

Carte 3 – Zonage du secteur central

Carte 4 – Zonage du secteur est

Carte 5 – Réserves intégrales proposées

8.0 Résumé de l’évaluation environnementale stratégique

Parcs Canada est responsable d’évaluer et d’atténuer les répercussions de ses mesures de gestion sur les écosystèmes et les ressources culturelles. La Directive du Cabinet sur l’évaluation environnementale des projets de politiques, de plans et de programmes, préparée par l’Agence canadienne d’évaluation environnementale, exige la tenue d’une évaluation environnementale stratégique (EES) de tous les plans et toutes les politiques qui sont considérés comme ayant une incidente environnementale positive ou négative et qui sont soumis Cabinet fédéral ou à  ministre pour approbation.  

Une évaluation environnementale stratégique a été entreprise pour ce plan directeur qui s’y trouve en matière de gestion a été ajustée en fonction des conclusions tirées. L’intention générale du plan est d’assurer la reddition des comptes de Parcs Canada à la population canadienne et de décrire de quelle façon l’équipe de gestion obtiendra des résultats mesurables à l’appui de son mandat.

La mise en œuvre du plan directeur et la gestion qui en découle ont fait l’objet d’une évaluation afin de déterminer les effets positifs ou néfastes sur l’environnement qui étaient susceptibles de se produire. Selon l’analyse, le plan devrait hausser le niveau de protection des ressources naturelles et des ressources culturelles, et contribuer à atteindre les objectifs de gestion clés liés à l’expérience du visiteur au parc national de l’Île-du-Prince-Édouard. On a recensé un nombre important d’effets positifs sur l’environnement. Il ne devrait y avoir aucun effet négatif sur l’environnement; toutefois, on a relevé certains secteurs d’incertitude. Des stratégies d’atténuation ont été prévues pour éviter ou minimiser les effets négatifs sur l’environnement susceptibles de se produire dans ces secteurs d’incertitude; une attention particulière sera apportée à la gestion des effets cumulatifs.

Tout projet qui sera réalisé au parc national de l’Île-du-Prince-Édouard sera examiné afin de déterminer si une évaluation des impacts est nécessaire conformément aux processus législatifs applicables, comme la Loi canadienne sur l’évaluation environnementale. Pour ce faire, on utilisera les mécanismes appropriés comme le processus d’analyse d’impact environnemental, pour tout projet qui pourrait avoir des effets néfastes sur les ressources naturelles, ou le processus d’analyse d’impact sur les ressources culturelles, pour les projets dont les effets toucheront uniquement les ressources culturelles.

Parcs Canada évaluera les impacts possibles des projets proposés et utilisera les résultats de l’évaluation pour déterminer s’il convient d’approuver ou non un projet précis proposé en vue d’atteindre un objectif ou une cible du présent plan.

Annexe A – Liste des sites écologiques et culturels fragiles

Sites écologiques fragiles dans le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard

Secteur de Cavendish à North Rustico (ouest)

Peuplement mixte sur des terres de l’État, peuplement de la forêt acadienne

Il reste des exemples de la forêt acadienne au parc national de l’Île-du-Prince-Édouard; ce peuplement mixte/de chênes rouges de quatre hectares en est un élément important. Il est essentiel que des efforts soient déployés pour protéger et/ou accroître la représentativité du chêne rouge dans le parc. Ce site est le meilleur échantillon d’une forêt mixte dans le parc, où le chêne rouge compose la couche dominante et codominante. Il y a une régénération et les arbres semenciers matures sont bien visibles.

Peuplement d’érables à sucre

Un peuplement de feuillus matures composé principalement d’érables à sucre (Acer rubrum) d’une superficie d’environ 4,4 ha se trouve sur le site du Boisé Cavendish et partiellement sur la propriété Simpson. Ce type de peuplement forestier est rare à l’Île-du-Prince-Édouard et il s’agit du seul peuplement de ce genre dans le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard, ce qui explique que le maintien de son intégrité écologique constitue une priorité pour le parc.

Site des ostryers de Virginie à Cavendish

On compte moins de dix ostryers de Virginie sur la propriété du terrain de golf Green Gables. Ils forment l’un de seulement quatre sites à l’Île-du-Prince-Édouard et l’un de seulement deux sites dans le comté de Queens, où l’on sait que cette essence existe. L’importance de cette communauté est amplifiée puisqu’il s’agit du seul site qui se trouve dans une aire protégée.

Aire de nidification/de repos du guillemot à miroir au cap Orby

Le promontoire du cap Orby sert d’habitat au guillemot à miroir, qui l’utilise comme aire de nidification ou de repos.

Secteur de Brackley à Dalvay (central)

Réseaux de dunes tertiaires de Brackley

Ce secteur représente l’un des réseaux de dunes tertiaires les plus stables dans le parc; il doit être désigné site écologique fragile en raison de sa vulnérabilité.

Source d’eau douce Bubbling

Cette source d’eau douce, située le long du sentier du même nom, est l’une des rares sources d’eau douce dans le parc. Elle se trouve dans un secteur à fréquentation relativement élevée où des effets néfastes pourraient se produire s’il n’y a pas une gestion adéquate.

Sites culturels fragiles dans le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard

Secteur de Brackley à Blooming Point (central)

Site archéologique de l’île Rustico (désormais appelée île Robinsons)

Un site archéologique sur l’île Robinsons marque l’emplacement d’un site occupé par les peuples autochtones il y a longtemps, à deux périodes différentes. On sait peu de choses à propos de la première période d’occupation. Selon les fouilles archéologiques propres à la deuxième période, le site aurait servi de campement saisonnier pendant la récolte de mollusques et de crustacés. L’un des plus importants amas de coquillages de l’Île-du-Prince-Édouard se trouve à cet endroit.

Cimetière des pionniers de Stanhope

Le cimetière des pionniers près du sentier Farmlands, à Stanhope, a été désigné site fragile puisque de nombreux pionniers de la région de Stanhope y reposent, de même que les victimes de la tempête « Yankee Gale ».

Site archéologique de Stanhope

D’après le résultat des fouilles dans une vieille cave située près du sentier Farmlands, il pourrait s’agir de l’emplacement de la maison de l’un des premiers pionniers de la région de Stanhope. Puisque le site se trouve près d’un sentier de randonnée/vélo, il a été désigné site culturel fragile.

Secteur de Greenwich (est)

Sites archéologiques

Le site Jones, nommé en l’honneur de l’archéologue amateur Rollie Jones qui l’a découvert, est très important dans l’histoire de Greenwich et de l’Île-du-Prince-Édouard. Les fouilles archéologiques menées d’abord dans les années 1980, puis en 2000, ont révélé la présence de différentes cultures au cours des derniers 9 000 à 10 000 ans, dont la plus ancienne remonterait à la période paléoindienne.

Caves acadiennes

Des fouilles archéologiques ont été menées sur les rives de la baie St. Peters dans des secteurs où l’on savait qu’il y avait des habitations françaises/acadiennes. Jusqu’à maintenant, on a trouvé des traces d’au moins trois caves. Ces découvertes sont très importantes pour l’histoire de Greenwich, et de l’Île-du-Prince-Édouard, puisque la région de la baie St. Peters a été l’un des premiers établissements français sur l’Île.

Édifices du patrimoine

Secteur de Cavendish à North Rustico (ouest)

Maison Simpson

Située sur la ferme Simpson à Cavendish et construite en 1921, la maison principale a été désignée édifice fédéral du patrimoine en 1998, en raison de son importance historique pour les débuts du tourisme à Cavendish. Il s’agit de la première résidence dans la région que l’on sait avoir été construite spécifiquement pour loger des visiteurs. Elle a aussi été désignée en raison de son architecture de style néo-classique.