Jim Thorsell – Juin 2002
Conseiller senior, Patrimoine mondial
Union mondiale pour la nature (
UICN)
Depuis qu’il a ratifié la Convention concernant la protection du patrimoine mondial culturel et naturel (Convention du patrimoine mondial) en 1976, le Canada est l’un des participants les plus actifs des États parties adhérents de la Convention. Il a été élu au Comité à plusieurs occasions et en a assuré la présidence. À titre d’organisme fédéral responsable de la Convention pour le Canada, Parcs Canada a apporté une contribution dynamique à différents groupes de travail et a également été l’organisateur de diverses réunions d’experts et de plusieurs ateliers de formation. Le Canada est parvenu à faire inscrire sur la Liste du patrimoine mondial huit de ses sites naturels et cinq de ses sites culturels.
Au cours des dix dernières années, la Convention du patrimoine mondial (CPM) a progressé à grands pas, notamment avec l’élaboration d’une Stratégie globale relative à l’établissement d’une Liste du patrimoine mondial représentative et équilibrée . Cette Stratégie vise à accroître les types de sites patrimoniaux mis en candidature pour la Liste du patrimoine mondial et à élargir la représentation régionale de ce patrimoine. L’une des façons d’y parvenir est d’inciter les États parties à établir des listes indicatives, de proposer une présentation harmonisée de ces listes et d’encourager les candidatures de sites provenant de catégories et de régions qui, à l’heure actuelle, ne sont pas équitablement représentées sur la Liste du patrimoine mondial.
Les listes indicatives sont des outils de planification qui permettent de comparer des thèmes, des régions et des provinces biogéographiques. Selon les nouvelles Orientations devant guider la mise en oeuvre de la Convention du patrimoine mondial proposées et actuellement évaluées par le Comité du patrimoine mondial [qui devraient être adoptées en 2004] *, les propositions d’inscription des sites culturels et naturels des États parties ne seront pas retenues à moins d’être incluses dans la liste indicative de ces derniers. La description des sites proposés doit suivre le modèle de présentation de liste indicative, et les États parties doivent réexaminer ou présenter de nouveau leur liste indicative au moins tous les cinq à dix ans. De plus, les nouvelles Orientations proposées encouragent les États parties «…à préparer leurs listes indicatives de concert avec une vaste gamme d’intervenants incluant les gestionnaires de sites, les administrations locales et régionales, les collectivités, les ONG et d’autres parties concernées ».
La liste indicative canadienne a été soumise en juillet 1980 et proposait l’inscription de deux sites culturels et dix sites naturels. Un site culturel (le Vieux-Lunenburg en 1994) ainsi qu’un site naturel (le parc national de Miguasha en 1999) ont par la suite été ajoutés à cette liste dans le but d’accélérer l’étude de ces candidatures. Parcs Canada a reconnu que la liste indicative de 1980 était périmée et a entrepris des démarches en vue d’établir une liste révisée en 2002.
Le présent document de discussion fournit un cadre d’orientation à l’appui du processus de révision de la liste indicative de 1980 que Parcs Canada a entrepris d’effectuer. Les objectifs spécifiques du présent document, qui traite des sites naturels, sont les suivants :
- évaluer les tendances et les orientations récentes de la Stratégie globale qui vont influencer le choix des sites à inscrire sur la liste indicative révisée du Canada ;
- exposer les données pertinentes tirées des études thématiques de l’UICN sur les sites du patrimoine mondial;
- proposer un cadre thématique pour l’élaboration de la nouvelle liste indicative;
- évaluer la liste de 1980 en fonction des orientations actuelles de la Convention;
- étudier d’autres propositions d’inscription dans la catégorie des sites naturels au Canada;
- suggérer d’autres sites naturels répondant aux critères qui leur permettraient d’être pris en considération pour être inscrits sur la liste indicative.
Il est signalé que ce document n’est qu’une étude sommaire effectuée uniquement à partir des documents de référence disponibles auprès de sources d’information existantes. Les consultations se sont limitées à quelques employés de Parcs Canada, et nous n’avons pas sollicité un plus vaste échantillon d’opinions dans le cadre de cette évaluation préliminaire.
* Les observations entre crochets sont des mises à jour effectuées au début de 2004 par Parcs Canada afin de rendre le texte plus pertinent et d’apporter certaines précisions.