Parc national du Canada Banff

Gestion du parc

Plan directeur du parc national du Canada Banff

Aperçu des modifications apportées au plan directeur
Juillet 2007 Nouveau!

Le plan directeur actuel du parc national du Canada Banff a été approuvé en 1997. Il a été
modifié en 2004, lorsque Parcs Canada y a ajouté une stratégie de gestion de l'activité
humaine

La nouvelle partie sur les terres adjacentes à la ville de Banff (voir la partie 5.6.4.3) vient maintenant compléter la stratégie de gestion de l'activité humaine du plan

La partie 11.8 vient elle aussi d'être ajoutée au document : elle présente l'évaluation environnementale des changements apportés à la stratégie

Toutes les autres parties du plan modifié de 2004 restent en vigueur.

Avant propos

Les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation du Canada offrent aux Canadiennes et aux Canadiens, d’un océan à l’autre, des occasions uniques d’explorer et de comprendre notre fabuleux pays. Ce sont des lieux d’apprentissage, de loisir et de plaisir, où la population canadienne peut renouer avec son passé et comprendre les forces naturelles, culturelles et sociales qui ont façonné notre pays.

Tous ces endroits, de notre plus petit parc national jusqu’à notre lieu historique national le plus visité et notre aire marine nationale de conservation la plus vaste, offrent à la population canadienne et aux visiteurs des occasions uniques d’explorer le Canada. Au cœur de l’identité canadienne, ils font partie de notre passé, de notre présent et de notre avenir. Ce sont des lieux d’apprentissage merveilleux et d’une grande beauté.

Notre but est d’assurer la conservation de tous ces lieux remarquables.

Dans l’avenir, nous voulons que ces endroits spéciaux continuent de contribuer significativement à l’appréciation et à la compréhension du Canada, à la santé économique de nos collectivités ainsi qu’à la vitalité de notre société.

Notre vision consiste à établir au Canada une culture de conservation du patrimoine, en offrant à la population canadienne des occasions exceptionnelles de faire l’expérience de son patrimoine naturel et culturel. Ces occasions lui permettront de nouer des liens affectifs avec ce patrimoine.

Ces valeurs constituent le fondement du plan directeur modifié du parc national du Canada Banff. Je suis très reconnaissant envers les Canadiennes et les Canadiens qui ont participé par leur réflexion à l’élaboration de ce plan. Je voudrais remercier en particulier l’équipe très dévouée de Parcs Canada de même que tous les particuliers et les organisations locales qui ont contribué à ce document, pour leur détermination, leur travail soutenu, leur esprit de collaboration et leur extraordinaire sens de la gestion du patrimoine.

Dans ce même esprit de partenariat et de responsabilité, j’ai le plaisir d’approuver cette version modifié du plan directeur du parc national du Canada Banff.

1.0 Introduction

1.1 Plan directeur du parc national Banff

En vertu de la Loi sur les parcs nationaux, chaque parc national est tenu d’avoir un plan directeur. Ces plans reflètent les politiques et la législation du Ministère et sont préparés en consultation avec les Canadiens et les Canadiennes. Ils font l’objet d’une révision tous les cinq ans. Le présent plan constituera le cadre directeur du parc national Banff au cours des 10 à 15 prochaines années et régira l’ensemble des activités de planification visant le parc.

En 1988, le ministre fédéral responsable de Parcs Canada déposait au Parlement les premiers plans directeurs visant les parcs nationaux Banff, Jasper, Kootenay et Yoho. Ces plans étaient le résultat d’une étude de planification de huit ans incluant une consultation du public à l’échelle nationale et une analyse en profondeur des conditions sociales, économiques et écologiques auxquelles sont confrontés chacun des parcs. Depuis l’époque, les quatre parcs ont donné suite à nombre des priorités définies dans le cadre des plans et nombre de changements importants ont été réalisés. L’examen des plans directeurs des parcs a débuté en 1993. Cette révision visait à vérifier que les plans demeuraient des documents d’orientation pertinents pour les gestionnaires de ces sites importants du patrimoine mondial.

Le présent plan directeur révisé reflète les nombreuses initiatives et les nombreux changements qui ont été réalisés depuis 1988. La création du groupe chargé d’étudier la vallée de la Bow en mars 1994 constitue l’un des plus importants de ces événements. Le groupe a été invité à préparer des recommandations relatives à la gestion à long terme du secteur dans le but d’assurer le maintien de l’intégrité écologique, tout en permettant des niveaux acceptables de développement ainsi que le maintien de l’accès des gens qui le visitent.

Ce groupe indépendant était composé de cinq représentants du secteur privé et du monde universitaire possédant une expertise en sciences écologiques, en tourisme, en politique publique et en gestion. La consultation du public constituait l’un des volets essentiels des travaux du groupe de travail. Une table ronde, réunissant des représentants de quatorze secteurs possédant un intérêt pour la vallée se sont réunis et ont élaboré une vision, des principes et des valeurs qui constituent le cadre directeur de la gestion du parc national Banff et de la vallée de la Bow. Ce plan directeur inclut nombre des recommandations de la table ronde.
En octobre 1996, le groupe chargé d’étudier la vallée de la Bow soumettait plus de 500 recommandations à la ministre responsable de Parcs Canada. Un groupe consultatif nommé par la ministre et présidé par le sous-ministre adjoint de Parcs Canada a alors évalué dans quelle mesure le Ministère donnerait suite à ces recommandations et sous quelle forme elles seraient intégrées au plan directeur du parc.

D’autres événements ou documents ont contribué à l’élaboration de ce plan directeur, parmi lesquels :

• modifications de la Loi sur les parcs nationaux (1988);
   
• Plan vert du Canada (1990);
   
• Convention de constitution de la ville de Banff entre les gouvernements du Canada et de l’Alberta (1990);
   
• Strategic Framework to Sustain the Integrity of Ecosystems (Parks Canada 1992);
   
• Convention sur la biodiversité (1992);
   
• Parcs Canada : Principes directeurs et politiques de gestion (1994);
   
• Table ronde de l’étude de la vallée de la Bow (1996 Summary Report);
   
• Banff - Vallée de la Bow - à l’heure des choix (1996) - (Rapport sommaire – Rapport technique);
   
• Groupe consultatif sur la mise en oeuvre de l’étude de la vallée de la Bow.

1.2 La ville de Banff

La ville de Banff, administrée par le gouvernement fédéral pendant plus d’un siècle, a été constituée en municipalité de l’Alberta en 1990. Si la ville est généralement administrée à l’image d’autres collectivités comparables de l’Alberta, elle demeure régie par la Loi sur les parcs nationaux et les règlements connexes. Le gouvernement fédéral est l’autorité ultime en ce qui a trait aux questions de planification, d’utilisation des terrains, de développement et d’environnement. La ville ne peut, entre autres, s’étendre au-delà des limites fixées par la loi.

Dans l’esprit de la Convention de constitution de la ville, le sous-ministre adjoint a collaboré avec le maire de la ville de Banff à la mise en oeuvre des recommandations relatives à la ville dans l’étude de la vallée de la Bow.

1.3 Parcs nationaux Jasper, Kootenay et Yoho

Le parc national Banff partage des limites communes avec le parc national Jasper en Alberta et les parcs nationaux Kootenay et Yoho en Colombie-Britannique. Ces quatre parcs font partie d’une région protégée importante située au coeur du grand écosystème du centre des Rocheuses, et l’ensemble du secteur qu’ils composent avec les trois parcs provinciaux adjacents de la Colombie-Britannique constitue le site du patrimoine mondial des Rocheuses désigné par l’UNESCO. On élaborera des plans pour ces parcs en tenant compte des directives clés appropriées du plan directeur du parc national Banff.