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Agence Parcs Canada
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| Créer des lieux patrimoniaux | ||||
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| Définition | La création de lieux patrimoniaux englobe la planification des réseaux, la négociation avec les intervenants aux fins d’inclusion dans les réseaux nationaux, l’obtention de l’approbation ministérielle et la création de parcs nationaux, d’aires marines nationales de conservation, de lieux historiques nationaux et autres lieux patrimoniaux. | |||
| Sous-activité | Parcs nationaux et aires marines nationales de conservation | Système national de désignation/ Commémoration de lieux, de personnes et d’événements d’importance historique nationale | Autres lieux patrimoniaux désignés | |
| Résultats prévus | Créer des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation dans des régions non représentées. | Achever ou agrandir certains parcs nationaux existants. | Désigner et commémorer des lieux, des personnes et des événements d’importance historique nationale, particulièrement dans les domaines prioritaires sous-représentés. | Désigner d’autres lieux patrimoniaux (p. ex., Initiative des endroits historiques, édifices fédéraux du patrimoine, rivières du patrimoine, gares ferroviaires, lieux de sépulture des premiers ministres, sites du patrimoine mondial, réserves de la biosphère). |
| Attentes en matière de rendement | 1. Faire passer le nombre de régions terrestres représentées de 25, en mars 2003, à 34 sur 39, d’ici mars 2008, et le nombre de régions marines représentées de deux, en mars 2003, à huit sur 29 d’ici mars 2008. | 2. Agrandir trois parcs nationaux d’ici mars 2008, et augmenter le pourcentage de territoire ciblé dans trois parcs nationaux inachevés. | 3. Désigner, en moyenne, 24 nouveaux lieux, personnages et événements par année, dont environ 33 % ayant un lien avec l’une des priorités stratégiques (les Autochtones, les communautés ethnoculturelles et les femmes). 4. Apposer en moyenne 30 plaques commémoratives par année. |
5. Inscrire 10 000 lieux patrimoniaux désignés au Répertoire canadien des lieux patrimoniaux d’ici mars 2009, et 17 500 d’ici 2014. 6. Désigner, en collaboration avec des partenaires, d’autres lieux patrimoniaux (édifices fédéraux du patrimoine, rivières du patrimoine, gares ferroviaires patrimoniales, lieux de sépulture des premiers ministres), soumettre des candidatures de sites du patrimoine mondial et appuyer la candidature des réserves de la biosphère, si l'occasion se présente. |
| Statut | 1. Mise en garde – nouveaux parcs : L’Agence ne pourra pas atteindre son objectif de 34 régions terrestres représentées sur 39 d’ici mars 2008. À l’heure actuelle, on compte au Canada 28 régions naturelles représentées par les parcs nationaux. Des progrès ont été réalisés en regard de plusieurs candidats potentiels au statut de parc national, dont le bras est du Grand Lac des Esclaves (T.N.-O.), l’Okanagan-Sud – Basse-Similkameen (C.-B.) et les Monts-Mealy (T.-N.-L.). Les contraintes de financement et la nature complexe du processus de création des parcs ont eu pour effet une modification des attentes en matière de rendement relativement à la représentation des régions naturelles, pour la prochaine période de planification. Ainsi, le nouvel objectif est de 30 sur 39 régions représentées d’ici mars 2008. Mise en garde – aires marines nationales de conservation : Parcs Canada ne pourra pas atteindre son objectif de huit régions marines représentées sur 29 d’ici mars 2008. À l’heure actuelle, deux régions sont représentées. Peu de progrès ont été réalisés en raison des capacités financières de l’Agence. Résultat : l’objectif est passé à quatre sur 29 dans le Plan d’entreprise 2007-2008. Des progrès ont été enregistrés à Gwaii Haanas et au sud du détroit de Georgia, tandis que d’autres propositions continuent d’être explorées dans les Îles-de-la-Madeleine (Québec) et dans les Fjords de la côte sud (T.-N.-L.). Puisque l’Agence ne travaille pas seule en regard de la création de parcs et d’aires marines, et puisque l’environnement de création de parcs et d’aires marines est très complexe, atteindre les objectifs représentera un défi pour l’Agence. Voir l’annexe 1 et 2 pour obtenir des précisions sur les progrès relatifs à la création de nouveaux parcs et nouvelles aires marines nationales de conservation. |
2. Progrès raisonnables - agrandissement : Des progrès ont été réalisés en regard du projet d’agrandissement de la réserve du parc national Nahanni seulement. 2. Progrès raisonnables achèvement : Des terres ont été ajoutées à la péninsule Bruce (57,4 hectares) et à la réserve du parc national des Îles-Gulf (7,567 hectares). Parcs Canada s’est porté acquéreur de chaque parcelle de terre mise en vente par des « vendeurs bien disposés ». Aucune terre n’a été mise en vente dans les limites déterminées du parc national des Prairies. |
3. Mise en garde : En 2006-2007, 22 désignations ont été effectuées (12 découlant de la réunion de décembre 2004 de la CLMHC, et 10 de celle de juin 2005). Au cours des trois dernières années, on a procédé, en moyenne, chaque année, à 16 désignations. L’Agence Parcs Canada ne contrôle ni n’influence pleinement le processus de soumission ou le moment choisi pour la désignation. 4. Progrès raisonnables : Au total, 18 plaques ont été dévoilées en 2006-2007, portant la moyenne des plaques apposées à 28,3 par année au cours des trois dernières années, soit légèrement sous l’objectif fixé à 30. Il ne relève pas de l’Agence Parcs Canada de choisir la date des désignations, ni celle des cérémonies de dévoilement. La CLMHC et Parcs Canada ont simplifié un certain nombre de procédures afin de gérer plus efficacement les retards accumulés au chapitre du dévoilement de plaques (418 désignations sont présentement en attente d’être apposées). Il est impossible pour Parcs Canada de supprimer tous les retards à court terme, mais l’Agence travaille à mettre en oeuvre une stratégie à long terme pour remédier à ce problème. |
5. Progrès raisonnables : En mars 2007, 1 941 lieux historiques désignés additionnels avaient été inscrits au Répertoire, pour un total de 5 244 (29,5 % de l’objectif de 2014 est atteint). 6. Progrès raisonnables : Aucun lieu n’a été désigné site du patrimoine mondial ou de la réserve de la biosphère en 2006-2007. Des mises en candidature, appuyées par Parcs Canada, ont été préparées pour la Commission canadienne pour l’UNESCO relativement à deux nouvelles réserves de la biosphère (la baie de Fundy, au Nouveau-Brunswick, et Manicouagan Uapishka, au Québec, ainsi que l’agrandissement de la région des Mille-Îles/Arche de Frontenac, en Ontario). Onze sites figurent sur la Liste indicative des sites du patrimoine de l’UNESCO en vue d’être officiellement soumis à l’examen de l’UNESCO. La candidature des falaises fossilifères de Joggins, en Nouvelle-Écosse, soutenue par Parcs Canada, a été soumise au Comité du patrimoine mondial en janvier 2007. L’Agence appuie également la mise en candidature d’Aisinai’pi (Writing-on- Stone), en Alberta, Quttinrpaaq, au Nunavut, et Atikaki/Woodland Caribou/Premières nations visées par l’Accord (Pimachiowin Aki), Manitoba. |
| Préserver les ressources patrimoniales | |||
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| Définition | Le maintien ou l’amélioration de l’intégrité écologique dans les parcs nationaux; l’utilisation viable des aires marines nationales de conservation et la protection de leurs écosystèmes uniques; ainsi que le maintien de l’intégrité commémorative des lieux historiques nationaux gérés par Parcs Canada, ou sur lesquels l’Agence a une influence; de même que la protection et la gestion des ressources culturelles relevant de Parcs Canada, qui ne sont pas rattachées aux lieux historiques nationaux. | ||
| Sous-activité | Parcs nationaux et aires marines nationales de conservation | Lieux historiques nationaux et ressources culturelles | Autres ressources patrimoniales |
| Résultats prévus | Maintenir ou améliorer l’intégrité écologique des parcs nationaux et la viabilité des aires marines nationales de conservation. | Maintenir ou améliorer l’intégrité commémorative des lieux historiques nationaux et l’état des autres ressources culturelles administrées par Parcs Canada. | Encourager et appuyer l’intégrité commémorative des lieux historiques nationaux et contribuer au maintien de l’état des ressources patrimoniales qui ne sont pas gérés par Parcs Canada |
| Attentes en matière de rendement | 7. Les plans directeurs des parcs nationaux et des AMNC seront prêts à la date prévue, et conformes aux lignes directrices de planification de gestion d’ici mars 2010. 8. Élaborer, pour tous les parcs nationaux, des systèmes de surveillance et de rapports sur l’intégrité écologique entièrement fonctionnels d’ici mars 2008. 9. Élaborer des indicateurs et des protocoles choisis pour évaluer la viabilité écologique des AMNC d’ici mars 2009. 10. Améliorer certains aspects de l’intégrité écologique dans chacun des 42 parcs nationaux du Canada d’ici mars 2014. 11. Atteindre les objectifs liés aux cinq mesures des impacts écologiques des activités de Parcs Canada : émissions de gaz à effet de serre, réservoirs de stockage de produits pétroliers, sites contaminés, hydrocarbures halogénés et biphényles polychlorés (BPC). |
12. Achever les plans directeurs des LHN en conformité avec les lignes directrices de planification de gestion d’ici décembre 2006. 13. Améliorer 80 % des éléments d’intégrité commémorative ayant obtenu la cote faible afin qu’ils obtiennent au moins la cote passable au cours des cinq années suivant l’évaluation initiale. 14. Améliorer l’état des autres ressources culturelles administrées par Parcs Canada d’ici mars 2014. |
15. Les autres propriétaires de lieux historiques nationaux sont sensibilisés à l’intégrité commémorative (IC) et ont accès à l’information sur les pratiques exemplaires pour le maintien de l’IC. 16. Fournir des conseils et formuler des recommandations concernant les interventions portant sur le patrimoine culturel bâti ou délivrer la certification conformément aux Normes et lignes directrices pour la conservation des lieux patrimoniaux du Canada partout où cela est possible. |
| Statut | 7. Progrès raisonnables : En mars 2007, 33 des 42 parcs nationaux avaient un plan directeur approuvé, conforme aux lignes directrices de 2000 sur la planification de gestion. Trois parcs nationaux suivent des lignes directrices provisoires de gestion et six participent à un processus de planification. En 2006-2007, une modification à un plan directeur a été déposée au Parlement. L’Agence s’attend à respecter l’échéance de 2010. Le plan directeur du parc marin national Fathom Five a été approuvé en 1998. L’examen du plan a été reporté à 2008. Le plan directeur du parc marin du Saguenay – Saint-Laurent a été déposé au Parlement en 2000. Son examen est prévu pour 2008. L’Agence considère ces deux aires patrimoniales protégées, établies avant l’adoption de la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada, comme des aires marines nationales de conservation. Le processus de planification de gestion relatif aux parcs nationaux et aux aires marines nationales de conservation peut être long et complexe. Une consultation approfondie auprès des collectivités locales, des partenaires et des Autochtones doit être menée. Cependant, l’Agence s’attend à respecter l’échéance de 2010. 8. Mise en garde : Actuellement, deux parcs nationaux respectent les conditions initiales d’élaboration de systèmes de surveillance et de rapports relatifs à l’intégrité écologique entièrement fonctionnels. On s’attend à ce que les deux tiers des parcs y répondent d’ici mars 2008. Le tiers des parcs restants aura mis la plupart des éléments desdits systèmes en place d’ici mars 2008. Les parcs du Grand Nord accusent un plus grand recul étant donné les coûts d’accès et le roulement de leur personnel. Il faudra encore affronter des défis dans certains parcs, mais le programme continuera à progresser. 9. Mise en garde : Peu de progrès ont été réalisés en 2006-2007 en regard du résultat prévu visant à élaborer des indicateurs et des protocoles choisis pour évaluer la viabilité écologique des aires marines nationales de conservation d’ici mars 2009. Parcs Canada continue à travailler de concert avec des partenaires internationaux comme les États-Unis et le Mexique, en vue de réaliser des projets pilotes. Les trois pays étudient pour l’heure la possibilité de mettre ce concept en pratique. 10. Progrès raisonnables : Les projets de restauration de l’Agence ont connu du succès. Plus de 70 projets de restauration ont été mis en oeuvre pour améliorer certains aspects de l’intégrité écologique dans les parcs nationaux. 11. Progrès raisonnables (sites contaminés) : L’Agence est en voie d’atteindre son objectif consistant à évaluer et à classer les sites contaminés dans les parcs nationaux ou les lieux/canaux historiques, ainsi que de mettre en oeuvre des mesures correctives ou des plans de gestion des risques pour tous les sites d’ici mars 2009. Respect des attentes (réduction des émissions de gaz à effet de serre) : Les objectifs de l’Agence à cet égard ont été atteints. Information insuffisante (réservoirs de stockage de produits pétroliers) : On prévoit de nouveaux règlements sur les réservoirs de stockage à l’automne 2007. De nouveaux objectifs seront fixés en la matière. Mise en garde (BPC et hydrocarbures halogénés) : L’Agence concentrera ses efforts sur la mise en oeuvre et l’entière connaissance et la diffusion des règlements visant à garantir un stockage et une élimination adéquats. On ne continuera pas à dresser des inventaires élaborés des biens à faible risque. En 2006-2007, on a commencé à élaborer les principes directeurs du stockage et de l’élimination. On s’attend à terminer cette tâche en 2007-2008. Voir l’annexe 3 pour obtenir des précisions sur l’état des parcs nationaux. |
12. Progrès raisonnables : L’Agence a complété les plans directeurs de 131 des 151 sites qui en avaient besoin. Dix-sept des 20 plans restants touchent des sites du Canada Atlantique pour lesquels les ententes et les protocoles d’engagement et de consultation des Premières nations ont été jugés inadéquats à la suite des décisions judiciaires intervenues dans l’affaire des Premières nations Haida et de Taku River. Le KMK, l’aile consultative des Micmacs, et autres groupes autochtones de l’Atlantique travaillent de concert avec l’Agence afin de déterminer la meilleure façon de procéder. Dans le Plan d’entreprise 2007-2008, l’échéance de décembre 2006 a été prolongée jusqu’en mars 2008. L’Agence ne détient pas le contrôle absolu sur le moment de l’approbation ou du dépôt des plans directeurs. 13. Mise en garde : Parcs Canada a atteint un taux d’auto-évaluation de 69,5 % (moyenne sur trois ans) pour ce qui est d’améliorer des éléments d’intégrité commémorative ayant obtenu la cote faible de façon à ce qu’ils obtiennent au moins la cote passable au cours des cinq années suivant l’évaluation initiale. 14. Information insuffisante : Parcs Canada ne dispose ni d’inventaires ni de barèmes d’évaluation pour plusieurs catégories de ressources. Par exemple, bien qu'il existe un inventaire national des objets historiques, et que 76 % de ces objets soient jugés en bon état, ces cotes d'évaluation ne sont pas à jour. Voir l’annexe 4 pour les résultats des évaluations de l’IC. |
15. Progrès raisonnables : Tous les deux ou trois ans, Parcs Canada mène un sondage auprès d’autres propriétaires de lieux historiques nationaux. Selon le plus récent sondage (2004-2005), 46 % de ces propriétaires étaient sensibilisés à la notion d’« intégrité commémorative », et 64 % d’entre eux ont déclaré avoir accès à de l’information sur les pratiques exemplaires pour le maintien de l’intégrité commémorative. Parcs Canada s’affère à améliorer ses mesures et à établir ses objectifs en vue de mieux faire comprendre l’intégrité commémorative et de faciliter l’accès aux avis en la matière. 16. Progrès raisonnables : Dix-huit projets d’intervention visant des propriétés patrimoniales commerciales ont été certifiés en principe; des recommandations de projets ont été formulées pour 127 édifices fédéraux du patrimoine; et trois projets de transfert de propriété de 3 gares ferroviaires patrimoniales, ont été approuvés. |
| Favoriser l’appréciation et la compréhension du public | |
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| Définition | Favoriser la connaissance et l'appréciation du public comprend des programmes et des activités visant à joindre les Canadiens et les Canadiennes dans la collectivité où ils vivent, travaillent et apprennent, et à les inviter à s'engager davantage dans la protection et la mise en valeur du patrimoine naturel et culturel du pays. |
| Sous-activité | |
| Résultats prévus | Favoriser le soutien et l’engagement de la population canadienne et des intervenants, ainsi que leur connaissance et leur appréciation des lieux patrimoniaux du Canada. |
| Attentes en matière de rendement | 17. Élaborer des indicateurs, fixer des attentes et établir des protocoles permettant de mesurer l’appréciation et la compréhension des Canadiens, des Canadiennes et des intervenants d’ici mars 2007. |
| Statut | 17. Mise en garde : À la fin de l’exercice, les indicateurs, les protocoles et les attentes en matière de rendement étaient toujours en cours de mise au point. Voir l’annexe 5 pour obtenir des précisions sur les indicateurs. |
| Améliorer l’expérience du visiteur | ||
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| Définition | L'Agence prépare le terrain pour que les visiteurs puissent vivre des expériences de qualité et enrichissantes en leur fournissant l'information, les infrastructures, les installations, les programmes, les services et le personnel nécessaires. Cela comprend l'information sur la planification d'excursions fournie avant la visite ou sur place, les services d'accueil et d'orientation, les programmes d'interprétation, les terrains de camping, les sentiers de randonnée pédestre et autres services récréatifs, les programmes de sécurité publique, ainsi que les renseignements de nature courante après la visite. | |
| Sous-activité | Parcs nationaux et aires marine de conservation | Lieux historiques nationaux |
| Résultats prévus | Favoriser les expériences et l’attachement, répondre aux attentes des visiteurs et faciliter les occasions d’apprentissage. | |
| Attentes en matière de rendement | 19. a) Faire en sorte que 50 % des visiteurs des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation participent à des expériences d’apprentissage. 20. a) Faire en sorte que 85 % des visiteurs soient satisfaits, et 50 %, très satisfaits de leur expérience dans les parcs nationaux ou les aires marines nationales de conservation. |
18. Accroître de 10 % le nombre de visiteurs dans des lieux historiques nationaux ciblés d’ici mars 2008. 19. b) Faire en sorte que 80 % des visiteurs dans les lieux historiques nationaux participent à des expériences d’apprentissage. 20. b) Faire en sorte que 85 % des visiteurs soient satisfaits, et 50 %, très satisfaits de leur expérience dans les lieux historiques nationaux. |
| Statut | 19. a) Respect des attentes : Sur trois parcs sondés, 71 % des visiteurs en moyenne utilisent au moins un produit ou service axé sur la mise en valeur du patrimoine au cours de leur visite. Aucune AMNC n’a été sondée en 2006-2007. 20. a) Respect des attentes : Les trois parcs sondés ont atteint les objectifs de 85 % de visiteurs satisfaits et de 50 %, très satisfaits de leur visite. |
8. Mise en garde : Respecter cette attente en matière de rendement dans les quatre sites ne sera pas tâche facile. La Forteresse de Louisbourg, qui a connu une baisse de fréquentation au cours des trois dernières années, pose le défi le plus important. Ce lieu est le plus touché par la valeur du dollar, par les questions interfrontalières entre les États-Unis et le Canada, ainsi que par sa situation géographique (au bout de la route, à la pointe du pays). Par contre, les manifestations saisonnières, comme les reconstitutions historiques, peuvent attirer des nombres sans précédent de visiteurs. 19. b) Respect des attentes : Sur les onze sites sondés, 89 % des visiteurs en moyenne utilisent au moins un produit ou service axé sur la mise en valeur du patrimoine au cours de leur visite. Dix des onze lieux historiques sondés ont respecté cette attente en matière de rendement. 20. b) Respect des attentes : Les onze sites sondés ont respecté les objectifs de 85 % de visiteurs satisfaits et de 50 %, très satisfaits de leur visite. |
| Voir l’annexe 6 pour les résultats de la satisfaction des visiteurs et de la participation aux activités d’apprentissage aux endroits sondés. | ||
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